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國家政策 | 關于印發《百萬公里健身步道工程實施方案》的通知
作者:  來源: //hrblgmy.cn/hydt/n4441.html   發布時間:2019-09-20

各省、自治區、直轄(xia)市(shi)、計(ji)劃單列市(shi)、新疆生產建設(she)兵團體育局(ju)(ju)、發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)(wei)、財政廳(ting)(ting)(局(ju)(ju))、國(guo)土資源廳(ting)(ting)、住房和城鄉建設(she)廳(ting)(ting)(規劃局(ju)(ju)、規劃委(wei)(wei))、交(jiao)通運輸(shu)廳(ting)(ting)、水利(水務(wu))廳(ting)(ting)(局(ju)(ju))、農業廳(ting)(ting)(局(ju)(ju)、委(wei)(wei)、辦)、新聞(wen)出版(ban)廣(guang)電局(ju)(ju)、林(lin)業廳(ting)(ting)(局(ju)(ju))、旅游局(ju)(ju)(委(wei)(wei))、質量技術監督(du)局(ju)(ju)(市(shi)場(chang)監督(du)管理部門):


深入貫徹黨的十九大(da)精神,進(jin)一步促(cu)進(jin)全(quan)民(min)健(jian)身(shen)活動廣泛開展,滿足人民(min)群眾多樣化的戶外健(jian)身(shen)需(xu)求,我們(men)研究制定了(le)《百萬(wan)公里(li)健(jian)身(shen)步道(dao)工(gong)程實施方案》。現印發給你們(men),請認真組織落實,推動健(jian)身(shen)步道(dao)工(gong)程建設。

體育總局

發展改(gai)革委

財政部

國土資源部

住房城鄉建設部(bu)

交通運輸部(bu)

水利部

農業部

新聞出(chu)版廣電總局

林業局

旅游局

國(guo)家標準委

2018年3月6日


百萬公里健身步道工程實施方案

健身步(bu)(bu)道投資少,見效快,承載力強,容量大,是全(quan)民健身的(de)重要載體。為了(le)深入(ru)貫(guan)徹黨的(de)十九(jiu)大精神,進一步(bu)(bu)促進全(quan)民健身活動(dong)廣泛開展,滿足(zu)人民群(qun)眾多樣化的(de)戶外健身需求,特(te)制訂(ding)本實施方(fang)案。



一、指導思想

深(shen)(shen)入學(xue)習貫徹黨的十九大精神,以(yi)習近(jin)平新時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思想為指(zhi)導,以(yi)習近(jin)平總書記關于體(ti)育(yu)(yu)工作的重要論(lun)述為根本遵循,全面實施“百萬公里健(jian)身(shen)步道(dao)工程(cheng)”,豐富群眾身(shen)邊的體(ti)育(yu)(yu)設施,廣泛開(kai)展(zhan)全民健(jian)身(shen)活動,加(jia)快推進體(ti)育(yu)(yu)強國建設,深(shen)(shen)入推進全民健(jian)身(shen)與全民健(jian)康深(shen)(shen)度融合,不(bu)斷滿足人民群眾日益增長的健(jian)身(shen)需求。


二、工作(zuo)原則(ze)

(一)因地制宜,綠色發展

根據(ju)各地區自然(ran)、人文(wen)條件和(he)經濟(ji)發展(zhan)水平,以自然(ran)要素為依托和(he)構成基礎,節約集約利用資源,保護生(sheng)態環(huan)境,注重可持續(xu)發展(zhan)。

(二(er))科學規劃,統籌推進

步道選址(zhi)應符合城(cheng)鄉規(gui)(gui)劃(hua)和(he)土(tu)地(di)利(li)用總(zong)體規(gui)(gui)劃(hua),發揮好城(cheng)市總(zong)體規(gui)(gui)劃(hua)的引(yin)領作(zuo)用,從實際(ji)出(chu)發,做到城(cheng)鄉統(tong)籌,因(yin)地(di)制宜,串聯城(cheng)鄉戶外開放(fang)空(kong)間,立(li)足全局(ju),互聯互通(tong),形成(cheng)科(ke)學合理(li)的網絡(luo)化建設布局(ju),利(li)用山、林(lin)、湖、田、路等,統(tong)籌科(ke)學規(gui)(gui)劃(hua),有(you)序協調(diao)推進(jin)。

(三)政府引導,多方參與

充分發揮政府在健身步道(dao)工程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)過程(cheng)(cheng)中的(de)引導作用(yong),注(zhu)重多部(bu)門(men)聯動。發展(zhan)戶外休(xiu)閑產業為重點(dian),充分調動社會(hui)力(li)量積極參(can)與(yu)健身步道(dao)的(de)建(jian)設(she)和運營,合力(li)推進健身步道(dao)的(de)發展(zhan)。

(四)創(chuang)新機制,融合發展

創新健(jian)身(shen)步道(dao)的建設以及運營理念,豐富健(jian)身(shen)步道(dao)的使用(yong)方式(shi),提高利(li)用(yong)率,拓展產業(ye)業(ye)態,推動(dong)(dong)健(jian)身(shen)步道(dao)與休閑產業(ye)的互動(dong)(dong)融合,發揮輻射帶動(dong)(dong)作用(yong),促進區域經濟(ji)發展。




三、主要目標

到2020年(nian),力爭(zheng)在全(quan)國每個縣(市、區)完成300公里左右(you)健身步道建設,以此為載體,推動全(quan)民健身活(huo)動廣泛開展,帶動縣域(yu)經濟發展,助力脫貧(pin)攻(gong)堅(jian),決勝全(quan)面小(xiao)康。


四、建設(she)內容和標準

(一)健身步道主要建于河畔、田園、莊園、山(shan)林(lin)、郊野等區域,與公園綠地(di)建設有機結合,交通便利(li),空氣質量(liang)較好(hao)。

(二)健身步道(dao)(dao)包括登山道(dao)(dao)、健走道(dao)(dao)、騎行道(dao)(dao)等,主要開展(zhan)山地(di)運動、快走、慢跑等項(xiang)目。在建設(she)過程中應根(gen)據(ju)不同區域、地(di)形、地(di)貌、使用功(gong)能和(he)資源條件,選用不同的設(she)計。

(三)健身步道(dao)應(ying)(ying)根據自身條件、因地制宜地設置相(xiang)應(ying)(ying)的休息區、服務(wu)區等配套設施,并(bing)應(ying)(ying)與(yu)其(qi)他道(dao)路、景點相(xiang)連接。

(四)健(jian)(jian)身(shen)步道(dao)(dao)建設(she)(she)應(ying)以符合規范、保護環境、就地(di)取材為(wei)原則。登山道(dao)(dao)應(ying)盡量(liang)使用原有山徑古(gu)道(dao)(dao),地(di)勢高(gao)差以坡道(dao)(dao)連接為(wei)主。健(jian)(jian)走道(dao)(dao)、騎行道(dao)(dao)等(deng)應(ying)根據需(xu)求,因地(di)制宜建設(she)(she)瀝青道(dao)(dao)、木棧道(dao)(dao)、石板道(dao)(dao),選(xuan)擇配(pei)置(zhi)可形成林(lin)蔭效果的喬木,并配(pei)備適合老年人、殘(can)疾人等(deng)人群(qun)的無障礙(ai)設(she)(she)施(shi)。

(五(wu))健(jian)身步道應(ying)提供信息、安全、警示(shi)等(deng)標識系(xi)統(tong),滿(man)足(zu)安全救援要求,盡可能(neng)修建在移動信號覆蓋范圍內,有條件的地區還應(ying)設置智能(neng)管理系(xi)統(tong)或應(ying)急救援系(xi)統(tong)。

(六)健身(shen)步道建設(she)的(de)具體(ti)要求可參照《登山(shan)健身(shen)步道配(pei)置(zhi)要求》、《健走步道配(pei)置(zhi)要求》。


五、建設和(he)運(yun)行維(wei)護(hu)資金

(一)統籌現有資(zi)金渠道予以適當支(zhi)持;

(二(er))爭取結合交通、水利(li)、農業(ye)、林業(ye)等基礎設施項(xiang)目建設予以支持; 

(三)鼓勵和引導社會(hui)資(zi)本(ben)投入。


六、工(gong)作(zuo)要求

(一)和(he)自行車、定向越野(ye)等運動項目結合。要根據(ju)健身(shen)步道沿線(xian)路況及(ji)特點,因地(di)(di)(di)制宜地(di)(di)(di)舉(ju)辦不同類(lei)型、形式多樣的山(shan)地(di)(di)(di)越野(ye)、騎行、露營等山(shan)地(di)(di)(di)戶外賽事和(he)活動,豐(feng)富群眾的戶外健身(shen)需(xu)求。

(二)和(he)(he)航空飛行營(ying)地(di)、汽車自(zi)駕運動營(ying)地(di)、運動休(xiu)閑(xian)特色(se)(se)小鎮(zhen)(zhen)等結(jie)合(he)。健身步道(dao)要(yao)結(jie)合(he)城(cheng)市(shi)公交(jiao)系統建設、公共空間體(ti)系建設、歷史遺(yi)存(cun)活(huo)化利用等,提(ti)升城(cheng)鄉環(huan)境品質,推動形成綠色(se)(se)生產(chan)方式(shi)和(he)(he)生活(huo)方式(shi)。要(yao)通過健身步道(dao),把各(ge)類營(ying)地(di)及運動休(xiu)閑(xian)特色(se)(se)小鎮(zhen)(zhen)串聯起來,把全國各(ge)地(di)的戶外運動愛好者吸引到營(ying)地(di)和(he)(he)小鎮(zhen)(zhen)中,促進(jin)體(ti)育(yu)消費,輻射區域體(ti)育(yu)產(chan)業發展。

(三(san))和(he)美麗(li)(li)休閑鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)、全域旅(lv)游(you)(you)等結(jie)合(he)。實施鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)戰略(lve),利用健身步道把(ba)美麗(li)(li)休閑鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)、現(xian)代農業莊園等串聯(lian)起(qi)來,依(yi)托(tuo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)豐富的(de)旅(lv)游(you)(you)資源,打造(zao)體育(yu)旅(lv)游(you)(you)的(de)精品(pin)線(xian)路,展(zhan)現(xian)戶外體育(yu)運動中自然、健身、休閑的(de)文化理念。

(四)和(he)脫貧(pin)攻(gong)堅、帶動群眾增收結合(he)。對(dui)具備(bei)條件的貧(pin)困縣在健身步道(dao)規劃上(shang)予以重(zhong)點支持(chi),帶動貧(pin)困地(di)區發展優勢特色產業(ye)、農家樂、民(min)宿、鄉村生態游(you)、戶外拓展基(ji)地(di)等產業(ye)經濟,幫助(zhu)貧(pin)困群眾分享發展紅利,助(zhu)力脫貧(pin)攻(gong)堅。



七、責任(ren)分工

(一(yi))編制《健身(shen)登山(shan)步(bu)道總體(ti)規(gui)劃(hua)》,推動“百萬公里健身(shen)步(bu)道工程”實施。(體(ti)育總局、發展改(gai)革委(wei))

 (二)研制“百萬(wan)公里健身(shen)步道工程”建設(she)方案。(體育總局、國土資(zi)源部(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)、交通運輸部(bu)、水利部(bu)、農業部(bu)、林業局)

(三)制定健(jian)身(shen)步道及(ji)相關(guan)健(jian)身(shen)設(she)施(shi)的建設(she)標準(zhun)(zhun)、技(ji)術規范、管(guan)理和服務(wu)標準(zhun)(zhun)。(體育總局(ju)、國土(tu)資源部、住房城鄉建設(she)部、國家(jia)標準(zhun)(zhun)委)

(四)優化土(tu)地(di)利用政策,優先安排用地(di)計劃(hua)指標支持健身(shen)步(bu)道建設(she)。(國土(tu)資(zi)源部、林業局(ju)、體(ti)育總局(ju))

 (五)研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)多渠道籌集資(zi)金的管理機制,鼓勵和引導社會資(zi)本進行健身步道的建(jian)設和運行維(wei)護。(體育總局、財(cai)政部)

(六)組織健身(shen)步道工程項(xiang)目實施,督促地方做好健身(shen)步道的建(jian)設(she)。(體(ti)育總局、發展改革委、財政部(bu)、國(guo)土資(zi)源部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、交通運輸部(bu)、農業(ye)部(bu)、林業(ye)局、旅游局)

(七)加強(qiang)健(jian)身步道(dao)監督管(guan)理,完善服務保障體系。(體育(yu)總局(ju)、交通(tong)運輸部、林業(ye)局(ju)、旅(lv)游局(ju)、國家標準委)

(八(ba))支持具備條件的(de)地方體育頻道對于健身(shen)步(bu)(bu)道以及相關活動(dong)的(de)節(jie)目制播,營造全(quan)民健身(shen)的(de)良好(hao)氛圍,積極推廣健身(shen)步(bu)(bu)道運營的(de)先進(jin)經(jing)驗和作法,促(cu)進(jin)健身(shen)步(bu)(bu)道的(de)良性(xing)發展(zhan)。(新聞出(chu)版(ban)廣電總局、體育總局) 


八、保障措(cuo)施

(一(yi))加(jia)強領(ling)導

要(yao)從“廣泛開展全(quan)民健身活動,加(jia)快推進(jin)體育強(qiang)(qiang)國建設(she)”的(de)高(gao)度,充分認(ren)識健身步(bu)道(dao)工程(cheng)(cheng)的(de)必要(yao)性和重要(yao)性。切實加(jia)強(qiang)(qiang)組織領導,強(qiang)(qiang)化溝通(tong)協調,認(ren)真研究、及時解決項目(mu)實施過程(cheng)(cheng)中(zhong)出現的(de)各種(zhong)矛盾和問題,共同(tong)推動健身步(bu)道(dao)的(de)建設(she)。

(二(er))科學規劃

要(yao)堅(jian)持(chi)從實際出發,科學(xue)規(gui)劃(hua)健(jian)(jian)身(shen)步道(dao)項目的發展目標、工作任務和實施路(lu)徑,統(tong)籌各地健(jian)(jian)身(shen)設施情況,與(yu)已(yi)有(you)的各類(lei)全(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)設施等結合,并力爭將健(jian)(jian)身(shen)步道(dao)建設納入(ru)各地國(guo)民(min)經濟(ji)和社會(hui)發展規(gui)劃(hua)之(zhi)中,有(you)計(ji)劃(hua)、有(you)步驟(zou)、有(you)重(zhong)點地推進。

(三)多元(yuan)投入

各地要建立(li)穩定的健身步道工程建設和運(yun)行維(wei)護的投(tou)入和保障機(ji)制,按(an)照分級(ji)負擔、各有側重(zhong)的原(yuan)則,統籌現有資金渠道支(zhi)持規劃建設,并協調相(xiang)關部門(men)予以支(zhi)持。同(tong)時(shi),鼓(gu)勵和引導(dao)社(she)會資本參與,確保建設項目不留資金缺口。

(四)發(fa)揮(hui)效益

要(yao)切實把(ba)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)步(bu)道用起來(lai),加大對健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)步(bu)道的(de)宣(xuan)傳,吸引(yin)更多人上健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)步(bu)道健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)鍛煉,形成廣泛的(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)熱潮。同時,通過健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)步(bu)道,把(ba)各(ge)類營地、美麗休閑鄉村等串(chuan)聯(lian)起來(lai),吸引(yin)全國(guo)各(ge)地的(de)戶外運動愛好者,帶動旅游業(ye)、體育產業(ye),進而推動當地經(jing)濟發展。